為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，各地相關(guān)部門(mén)近期持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是在因私出入境中介服務(wù)領(lǐng)域，推出了一系列高效便捷的審批服務(wù)新舉措。其中，最引人注目的便是針對(duì)新辦中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可的審批流程再造——通過(guò)簡(jiǎn)化材料、壓縮時(shí)限、優(yōu)化服務(wù)，成功將審批周期大幅縮短至12個(gè)工作日以?xún)?nèi)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體注入了新的活力。
過(guò)去，申請(qǐng)因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可往往涉及材料繁雜、流程較長(zhǎng)，企業(yè)從準(zhǔn)備材料到最終獲證，可能需要數(shù)月時(shí)間，不僅增加了時(shí)間成本，也影響了市場(chǎng)主體的投資熱情和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。為破解這一難題，相關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為，圍繞“高效辦成一件事”的目標(biāo)，對(duì)審批流程進(jìn)行了系統(tǒng)性重塑。
一、 流程再造，實(shí)現(xiàn)“極速審批”
審批效率的提升，得益于一系列“刀刃向內(nèi)”的改革：
- 材料精簡(jiǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化： 全面梳理申請(qǐng)材料清單，取消非必要或可通過(guò)部門(mén)間共享獲取的材料，推行申請(qǐng)表格標(biāo)準(zhǔn)化、示范文本電子化，讓企業(yè)“一看就懂、一填就對(duì)”。
- 環(huán)節(jié)并聯(lián)與時(shí)限壓縮： 將原先串聯(lián)的受理、審核、現(xiàn)場(chǎng)勘查、審批決定等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化整合，部分環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)推進(jìn)。明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限并對(duì)外承諾，內(nèi)部加強(qiáng)督辦，確保12個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
- 前置服務(wù)與全程指導(dǎo)： 審批部門(mén)主動(dòng)提供事前指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)線(xiàn)上咨詢(xún)、線(xiàn)下專(zhuān)窗、服務(wù)手冊(cè)等多種渠道，提前介入解答企業(yè)疑問(wèn)，指導(dǎo)材料準(zhǔn)備，避免企業(yè)因不熟悉流程而“來(lái)回跑”。
二、 數(shù)字賦能，推行“智慧政務(wù)”
依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的在線(xiàn)提交、進(jìn)度查詢(xún)、電子證照發(fā)放等功能。企業(yè)可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或?qū)貯PP一站式完成申請(qǐng)，審批部門(mén)在線(xiàn)審核、反饋，大幅減少了企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)和紙質(zhì)材料提交，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。
三、 強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)“健康發(fā)展”
在提升審批速度的相關(guān)部門(mén)并未放松監(jiān)管要求。通過(guò)建立健全事中事后監(jiān)管體系，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對(duì)獲證中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，確保其依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)出入境中介服務(wù)市場(chǎng)的良好秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。審批的“快”與監(jiān)管的“穩(wěn)”相結(jié)合，為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
成效與展望
此項(xiàng)改革舉措的實(shí)施，顯著降低了新辦因私出入境中介機(jī)構(gòu)的制度性交易成本和準(zhǔn)入時(shí)間成本，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。更多符合條件的民營(yíng)資本得以更快速、更便捷地進(jìn)入該服務(wù)領(lǐng)域，豐富了市場(chǎng)供給，促進(jìn)了良性競(jìng)爭(zhēng)，也為有出入境需求的社會(huì)公眾提供了更多元、更規(guī)范的選擇。
這一案例是服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)生動(dòng)縮影。它表明，通過(guò)深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)關(guān)切，勇于創(chuàng)新流程，完全可以在合法合規(guī)的前提下，顯著提升政務(wù)服務(wù)的效率和溫度。期待相關(guān)部門(mén)能推廣此類(lèi)成功經(jīng)驗(yàn)，在更多領(lǐng)域推出類(lèi)似的便企利民措施，持續(xù)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展清障搭臺(tái)、保駕護(hù)航，共同營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
